关于成人高校教育资源调整的思考

当前，众多成人高校借国家大力发展高等职业教育契机，纷纷加入调整、合并的行列，各地教育主管部门也积极制定政策，推动调整。面对这种态势，成人高校调整固然势在必行，但同时应当遵循规律，只有按照教育规律办事，吸收以往的经验教训，成人高校的调整才会得到1＋1＞2的效果。

当前，与国家发展高等学历教育的要求相比，为数众多的成人高校，在师资队伍、学科建设、教材建设、科研水平以及实验设施等方面缺乏实力，办学规模受到限制，学校难以发展，以至许多学校的生存受到威胁。

为数众多的成人高校的校舍实际上仅仅是“一个院、一栋楼”，这种现状，使学校的办学规模难以扩大，各种实验设施和其它“硬件”难以充实，学生活动场所和食宿问题解决不了等等，严重制约着成人高校的进一步发展。

由于校舍的限制和资金的困难，成人高校的办学条件普遍比较简陋。最近几年，各成人高校普遍建设了计算机房和语音教室。但总的来说，成人高校的办学条件普遍不如普通中专校。

一是近几年来普通高校优秀毕业生不愿到成人高校任教，使得学校师资队伍年龄老化，30—40岁左右的教师偏少；二是在现有的中青年教师中，缺少高水平、高学历的骨干教师，不少成人高校没有硕士以上毕业生，甚至存在着大专毕业生教大专的扭曲现象；三是有的中青年教师由于各种原因所至调离学校，流失严重；四是由于经费不足，现有教师得不到业务进修的机会，知识不能及时的得到更新和补充，为了应付教学的需要，不得不聘请大量的校外教师任教。

成人高校学生低龄化，成人教育的教学和管理模式已不适应。大多数成人高校中，25岁以上的在校生已经成为“大龄青年”，职前教育的特点越来越明显，这对于成人高校传统的教学管理和学生工作无疑会带来冲击。

专业设置陈旧、重复，个别学校教学管理松散，教学质量低下。

目前，在成人高校中，理工类专业明显偏少，文史类专业中，大都集中在财会、贸经类专业。并且，各校专业设置重复，缺乏特色，教学手段和教学过程一般化。个别学校不能针对学生特点和现状进行教学管理和施教，教学质量难以保证。

教学经费短缺，生存面临威胁。目前，大多数的成人高校无不为教学经费不足所困扰。随着原工业厅（局）的转制，行业主办的成人高校面临“断粮”困境，尽管各地政府和教育主管部门以及学校自身想尽办法，挖生源，寻靠山，找财源，但往往都是权宜之计。

设置成人高校必须具备一定条件，国家教育部教发司（99）4号文对此已做规定。对于学校通过调整改善办学条件，各地教育主管部门和学校已经取得共识。

成人高校的调整，其过程是教育资源的重组，其目的在于实现规模效益。

教育规模和规模效益不是一个概念，成人高校只有在合理规模下，才会出现规模效益，盲目的扩大规模很可能不会形成规模效益，实现不了1＋1＞2的目的。

形成规模效益可以采取多种形式，但无论采取哪一种形式，教育资源之间要做到价值均衡，相吸相溶，形成一个有机的共同体。

成人高校调整的基点

①成人高校调整应和国家大力发展高等职业教育的大方向相一致。

以高职教育逐渐的替代短学制的高等专科学历教育是我国高等教育发展的重要方向。

经过调整的成人高校，应已不再是原来意义的“成人高校”，而是具备国家的办学条件和规模的高职学院，这样学校经过调整才有生命力。

②成人高校调整应符合国家和地方发展高等学历教育的总体布局，不可盲目的一哄而上，经过调整，学校应有自身的发展方向、专业培养规格和办学特点，同时应以当地的经济和教育发展的现状为背景，从而使学校毕业生的就业有可靠的保证。

③成人高校的调整应使教育资源通过重组后达到优化的目的。其中包括：师资队伍，办学条件，办学优势和特点等，使有限的教育资源发挥最大的效用。

④成人高校的调整应做到有利于学校自身的专业建设，即学校经过调整形成自身的重点专业，特色专业，优势专业，拳头专业，以“名牌效应”带动学校的发展和教学质量的提高。

⑤成人高校的调整应在学校行政主管部门和教育主管部门统一部署、领导和协调下进行。发挥市场机制和行政手段两方面的作用，尤其是打破条块分割和行业界线，理顺产权关系，使成人高校调整有序的展开。

成人高校调整的形式

①紧密型。即原校撤销，校校合并，建立新校（一般讲是建立高等职业学院）做到领导班子、人事、财务与资产、教学及管理四统一。

②半紧密型。即原校撤销，以一校为总校，其余为分校，一套班子，人事、财务、专业设置、学籍管理统一在总校；而分校相对独立，在办学和教学管理等方面具有一定的自主权。

③松散型。即原校不撤销，各校教育资源不统一，基本上是各干各的，只是相互利用彼此的优势，做到优势互补，共同受益。

④在调整中吸引企业和教育投资公司参加，形成股份制。从而一方面做到产学结合转换机制，另一方面也解决了学校调整与发展中的资金困难。

成人高校调整应与学校的教学及内部管理体制改革同步。